央视网消息（焦点访谈）：这些年，每到暴雨季节，一些城市就饱受内涝之苦。从2015年起，我国先后分两批在全国30个城市试点建设“海绵城市”。“海绵城市”是新一代城市雨水洪水管理概念，通俗地讲，就是城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水，需要时再把蓄的水“释放”出来加以利用，在适应环境变化和应对自然灾害等方面有良好的“弹性”。江西萍乡市是全国第一批“海绵城市”建设试点城市之一，在试点城市年度绩效考评中，萍乡连续两年名列第一，那么，萍乡的“海绵城市”究竟建得怎样？给当地带来了哪些变化呢？

　　余和平是萍乡的一位摄影师，在过去的几十年，他拍摄了大量图片和视频，其中就有暴雨过后，萍乡“城市看海”的图片和视频。

　　萍乡的万龙湾和五丰河区域，地势低洼，每年遇到暴雨，“城市看海”都是一景。

　　萍乡属于我国典型的江南丘陵城市，地处湘赣分水岭。城区被山体围绕，每年大雨来袭，这里都会发生严重内涝和山洪灾害。

　　严重内涝，“城市看海”，导致每年都有几百家商铺被水淹，汽车被水泡，市民怨声载道，也让萍乡每年一次次蒙受重大经济损失，城市改造迫在眉睫。2015年，我国开始“海绵城市”建设试点。

　　萍乡市积极向国家申报，经过专家评审，成为第一批16个“海绵城市”建设试点城市之一。申报虽然成功，可是要想建设“海绵城市”，真正做起来并不容易。

　　萍乡的金典城小区位于老城区，过去是水泥、瓷砖铺设的硬化路面，坑坑洼洼，高低不平。虽然小区居民对这样的环境也不满意，可是当初政府准备拿这个小区进行试点改造时，却遭到了大部分居民的反对。

　　“海绵城市”建设是新生事物，老百姓对什么是“海绵城市”，“海绵城市”能够解决什么问题，能够给居民带来什么好处，不清楚，不理解，所以才不支持。意识到这个问题后，萍乡建设局决定，把自己的家属院作为第一个试验场，第一个吃螃蟹的地方。萍乡建设局家属院是个建成十几年的老旧小区，改造前，道路是普通沥青、普通砖铺设的，雨水和污水合流排放，花园杂草丛生。

　　在改造过程中，萍乡建设局家属院把小区路面改换成透水沥青和透水砖。楼顶雨水和路面雨水全部收集到下沉式绿地生物滞留池，它比路面低20多厘米，池中种植了即耐旱又耐涝的树木、花草，池底装有渗排管，用植物过滤雨水，洁净的雨水通过渗排管，输送到小区大蓄水池，可用作浇花、洗车等。实现了“海绵城市”“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字要求。

　　萍乡建设局家属院“海绵体”改造完成后，雨天不积水，道路不泥泞，走路不脏鞋，特别是雨水能够净化循环使用，老旧小区换了容颜，令人惊艳。萍乡市不少居民代表前来参观，他们对“海绵城市”有了最直观的认识。这其中就有当初反对建设“海绵城市”的金典城小区居民姜同武。

　　姜同武说，去看过后，感觉确实很不错，所以就转变了思想。如果有业主不同意，有疑问和问题，他愿意作为志愿者，给大家做工作。

　　萍乡市建设局局长、海绵城市建设办公室副主任李南开说：“当时金典城群众一家一户，每栋楼是联名签名按手印，这个申请书写了几次，他说一定你们来，我们整个小区提供各种便利，一定要把小区进行海绵化改造。”

　　从不相信、不认可、不想建，到争着抢着要建，这是萍乡金典城等一些小区居民的一大转变。如今，建设“海绵城市”在萍乡得到市民理解和支持，“海绵城市”改造在萍乡也得以顺利进行。

　　萍乡拥有著名的安源煤矿，是百年煤炭城市，地下有巨大采空区，萍乡既有城市内涝问题，同时也是全国103座严重缺水城市之一。因此，建设“海绵城市”，治涝和治旱两个问题都要兼顾。

　　李南开说：“我们的观点是专业的人要干专业的事，政府要善于引智。一方面是聘请了全国的权威专家作为技术指导和顶层设计师，同时聘请了第三方技术服务团队为整个海绵城市试点全程服务。”

　　萍乡市聘请北京专家技术团队，制定萍乡“海绵城市”专项规划。建设中，老城区和新城区各有招数。新城区的新建住宅、公园绿地等必须按照“海绵城市”的标准来建，注重系统建设。在老城区，重点修复地下管道，增强雨水渗蓄功能，重点解决内涝和水污染问题，道路绿化隔离带、人行步道，一律采用透水设施。在改造后的玉湖公园，可以看到，路边都有收集雨水的边沟。

　　收集的路面雨水经过沉淀净化最后流入玉湖，也使玉湖的水质有了明显改善。如何破解资金难题，萍乡市采取了多种方法。对新建小区，在传统施工工艺上，植入海绵元素，由开发商出资；对有回报的项目，组织有实力的企业竞标参与，引进社会资本；对公益项目，主要由政府主导，向银行融资，先后筹集资金40多亿元。

　　值得一提的是，萍乡即是煤炭城市，也是工业陶瓷主产区，在过去几十年间，大量的煤矸石和陶瓷废料堆积如山，无法消解，然而这两种材料打碎之后，恰恰适合制作透水砖，透水混凝土，“海绵城市”建设正好用得上，不仅本地使用，还远销省外。

　　萍乡市副市长、海绵城市建设办公室主任叶华林介绍，到目前为止，萍乡市的上下游海绵产业有60多家，产值已经近50亿元。

　　“海绵城市”建设也让萍乡这个老工矿城市实现了产业升级转型。三年试点，萍乡“城市病”得到治理，老百姓感受到了实实在在的变化，收获了满满的获得感。如今再走进萍乡金典城小区，彩色透水沥青、透水砖铺路，下沉式绿地花园，环境优美，干净整洁。

　　2018年，萍乡摄影师余和平又拍了很多照片，同样的视角，同样的大雨天，照片的内容却有了很大的不同。

　　目前，我国选择30个城市开展“海绵城市”建设试点，涵盖南北方、东中西、大中小城市，试点城市根据各自的特点都在进行海绵化改造，探索本地区可复制、可推广的经验和模式。在缓解城市内涝、改善城市水环境、创新促进产业发展、社会认可等方面，已经初见成效。截至目前，试点城市改造老旧小区2204个，新改建海绵型公园绿地303个，整治和改善河道湖泊215个，改造与建设排水管网3000多公里，试点区域内的48个黑臭水体和345个易涝点已经基本消除。在试点城市带动下，全国465个城市编制实施了“海绵城市”建设专项规划。

　　城市的里子和面子一样重要，甚至更重要。从萍乡等“海绵城市”建设试点看，建设“海绵城市”既能够有效应对自然灾害，也能提升人们的居住生活品质。按照国家规划，到2020年，我国城市建成区20%以上的面积要达到“海绵城市”目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积要达到“海绵城市”目标要求。目前，第一批16个试点城市已经完成试点目标和任务。全面推动“海绵城市”建设，需要加大技术支持力度，也需要探索运作模式，还需要强化宣传引导。把城市建设成“海绵城市”，才能经得起暴雨洪水的侵袭，才能更生态，也更宜居。

栏目：焦点访谈
来源：央视网

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首播时间：CCTV-1 19：38

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