撒马尔罕宣言的“惊喜”

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撒马尔罕宣言的“惊喜”
原创：李圆方
日期：2022-09-18

　　9月16日，上海合作组织（以下简称“上合组织”）举行成员国元首理事会第二十二次会议，并发表《撒马尔罕宣言》。签署这个宣言的呢，主要是下面这些大佬：

　　那这些“大佬”在这个宣言里都讲了一些什么，有没有一些“惊喜”呢？

　　这个宣言挺长的大概一万两千多字，中间从反恐到数字化，从安全到发展，从国际间组织合作到组织内合作，讲了很多。

　　圆方从中间捡了几个自己比较感兴趣的方面（并不代表其他方面不重要）给大家“翻译翻译”，翻译翻译什么是“惊喜”。

　　首先，宣言对于未来情况做出了一个判断。

　　当今世界正发生全球性变化，进入快速发展和大变革的新时期。世界多极化趋势加强，各国相互依存日益加深，信息化和数字化进程加速。与此同时，当前国际挑战和威胁更加复杂，国际形势逐步恶化，地区冲突和危机层出不穷，持续升级。

　　翻译：这一段话内容很多。简单说就是“百年未有之大变局”，并且进一步指出，这个变局的关键在于“多极化趋势加强”，换言之就是“美帝国的单极化在崩解”，然后在崩解的过程中，冲突和问题会不断涌现。

　　那么，问题都会有哪些呢？

　　技术和数字鸿沟日益扩大，全球金融市场持续动荡，全球投资萎缩，供应链不稳定，保护主义措施抬头以及其他国际贸易壁垒增多，都加剧世界经济的不稳定性和不确定性。全球气候变化和新冠肺炎疫情持续蔓延对经济增长、社会福祉、粮食安全以及联合国2030年可持续发展议程的落实构成新的挑战。

　　翻译：在大佬们眼中，挑战秩序的排序应该是：技术变革＞金融危机＞供应链问题＞全球化瓦解＞全球气候变化＞新冠疫情。

　　说实话，技术变革，特别是数字鸿沟这个的排序这么靠前，是之前没有想到过的。

　　然后，上合组织计划如何解决呢？先看解决的基础，大概有几条，不全文摘录了。

　　成员国基于《上合组织宪章》原则，反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决国际和地区问题……

　　成员国主张尊重各国人民自主选择的政治、经济、社会发展道路的权利……

　　据《联合国宪章》和《上合组织宪章》宗旨原则及国际法准则，同其他国家和国际组织开展广泛合作。

　　成员国愿进一步加强政策沟通、安全合作、贸易畅通、资金融通、民心相通，共同构建一个和平、安全、繁荣、清洁的世界，实现人与自然的和谐共生。

　　翻译：上合组织不像某些组织一样，是“集团化的”，是“意识形态化的”，是“对抗化”的；上合组织不干涉“他国内政”，不对别人指手画脚；上合组织是开放合作的，不是封闭的；上合组织的目标是“人与自然的和谐共生”。

　　要知道，上合组织大部分是发展中国家和能源国家，把清洁，把与自然地和谐共生提到这个高度，是之前没想到的。

　　接着，上合组织的重点区域是什么呢？

　　成员国认为，中亚是上合组织的“核心区”……定期举行中亚国家元首会议……加强中亚与南亚互联互通，有助于通过建立可持续的经贸、交通、通信联系，增进不同文明间的对话，实现确保上合组织地区繁荣与安全的共同目标。

　　翻译：中亚是核心，南亚是趋势……那么谁是中间的枢纽呢？

　　明确了重点区域，那么核心工作有哪些呢？限于篇幅，圆方简单梳理了一下大纲，大家简单了解一下即可，对于有意思的内容，单独拆出来给大家分享下。

　　先说了反恐（共八段）

　　中间特别有一段：

　　成员国指出，不允许以打击恐怖主义和极端主义为借口干涉他国内政，坚决反对利用恐怖、极端和激进组织牟取私利。（大家都知道谁是恐怖主义势力最大的金主和策源地……）

　　再说了数字化信息化（共五段）

　　中间特别有一段：

　　成员国坚决反对信息和通信技术领域军事化（结合前两天开会的时候，媒体在报道中国不停受到美国网络安全攻击，大家有没有领悟到一些什么）

　　然后又说回了反恐与安全（共五段）

　　中间特别有一段：

　　定期举行“和平使命”联合反恐军事演习十分重要，有助于提高打击国际恐怖组织武装团伙的合作水平，完善反恐手段。（嗯，这是联合反恐军事演戏……）

　　接着说了毒品问题（共五段）

　　中间特别有一段：

　　成员国将继续共同抵制非医疗目的使用麻醉药品合法化的企图，认为毒品合法化不可接受（是谁在让阿富汗的毒品面积增加了十倍，又是谁在推动毒品合法化……）

　　重点说了说“大规模杀伤性武器”问题（共八段）

　　中间特别有一段：

　　在恪守公认的国际法原则和准则基础上，通过政治外交手段解决地区冲突是唯一方案。（结合昨天普京的表态：俄将竭尽全力“尽快”结束俄乌冲突。想来上合会议上也被施加了一些压力）

　　然后简单聊了聊“阿富汗问题”（共三段）呼吁了国际关注和支持；以及相关政策合作问题（共十段）讲了讲立法，司法，执法方面的合作。

　　关于扩容问题，重点说了说伊朗方面和白俄罗斯方面专门提到：

　　2022年9月16日撒马尔罕峰会期间签署了关于伊朗伊斯兰共和国加入上合组织义务的备忘录。成员国强调，决定启动接收白俄罗斯成为上合组织成员国的程序具有重要意义。

　　另外，在其他的扩容方面，有一个用词很有意思，“满意”：

　　成员国满意地指出，峰会批准了给予巴林王国、马尔代夫共和国、科威特国、阿拉伯联合酋长国和缅甸联邦共和国对话伙伴地位的决议。各方注意到，关于给予阿拉伯埃及共和国、沙特阿拉伯王国和卡塔尔国上合组织对话伙伴地位的备忘录业已签署。

　　翻译：这些“对话伙伴”，特别是已经签署协议的合作伙伴，大家有没有发现都有一个特殊性（能源），在这样一个全球经济格局重塑的时期，这些“沙隆巴斯”的加入，很大程度上决定了未来世界利益格局的划分。

　　剩下的部分，包括上合与国际组织间的合作（九段）

　　以及上合内部之间的协同（六十段）

　　这个内容就特别多了，包括体育，历史，文化，旅游，媒体，救灾什么的都有涉足，不过有三条比较重要的。给大家摘一下。

　　成员国强调，有必要完善项目融资保障，以充分挖掘本组织投资潜力，将继续就建立上合组织开发银行和发展基金（专门账户）进行磋商。成员国注意到，有关成员国通过了扩大本币结算份额路线图，支持扩大该领域合作。

　　成员国将以2019年11月2日通过的《上合组织成员国铁路部门协作构想》为基础，继续加强铁路部门协作。成员国支持继续发展现代物流中心，共同采取措施协调推进铁路基础设施互联互通、政策和规划对接、科技创新和能力建设；深入研究具体举措，增加国际联运集装箱列车的开行量，进一步推进铁路运输的安全、稳定、高质量发展。

　　成员国强调，有必要扩大能源领域互利合作，包括有效利用各种能源，支持更广泛地应用各种低成本和环境友好技术，减少环境污染，促进能源安全，推动向能源高效型经济转变。各方指出，共同研究扩大上合组织成员国电网的区域间互联互通具有重要意义。

　　翻译：如果通过十到十五年的努力，在整个中亚以及可能的南亚，形成一个同一标准，高效安全的，金融互通，交通互通，能源互通的三张大网。未来上合组织所覆盖地区的发展潜力，不可想象。

　　最后是一个总结，主要是目标和下一次会议的安排：

　　各方欢迎乌兹别克斯坦共和国总统提出的“撒马尔罕团结倡议——为了共同安全与繁荣”，该倡议旨在维护和平与稳定、开展广泛的国际合作、促进人类可持续发展。

　　下一任上合组织轮值主席国将由印度共和国担任。上合组织成员国元首理事会下一次会议将于2023年在印度共和国举行。

　　在这样一个“国际形势逐步恶化，地区冲突和危机层出不穷，持续升级”的时代，如果能够打造一个，安全与繁荣的避风港，去对冲外部那些不可知的风险，想来会为全人类，带来那么一点点可持续发展的希望吧。

　　通篇学习下来，其实撒马尔罕宣言，并不是一个什么“歃血为盟”，也不是一个“铁幕落下”，更多的是开放，是努力，是合作，是在这个“不正常”的世界，追求过好自己生活的“努力”，是希望自己的努力可以化作人民美好生活的期望。

　　而惊喜，其实就在于，在这个充满了变数的时代，充满了危险的时代，充满了不确定性的时代，这原本稀松平常的“安全与繁荣”，就足以吸引越来越多的伙伴加入进来了。

来源：公众号圆方你怎么看啊
作者：李圆方
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