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机构改革的红利
原创:顾子明
日期:2023-03-07

  每一次的国务院机构改革,都会对未来数年产生深远的影响,为无数人带来时代的红利。

  2018年3月13日,上一轮的国务院机构改革方案出炉。

  成立了20年的国土资源部,被合并为自然资源部。

  几年后,高歌猛进20年的土地财政逐步走向没落,锂矿、镍矿、稀土矿….…自然资源正在逐步成为国家新的税源.....

  18年,横跨工商、质监、食监、药监的“超级监管”国家市场监管总局横空出世。

  几年后,依靠垄断横行的巨头们遭遇了滑铁卢......

  18年,应急管理部、退役军人事务部成立。

  几年后,中国军人的待遇普遍提升,军队现代化和国防工业突飞猛进......

  五年之后的今天,下午3时,十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,新的国务院机构改革方案的正式出炉。

  今天,挑三个最为关键的部分,跟大家分析下,新一轮的机构改革将会带来的影响与变化。


  一、组建科学技术部

  1956年国家科委成立,陈毅、聂荣臻先后担任主任,1970年短暂被中科院合并,1977年后重建,1998年改为科学技术部。

  这个部门,既有着一抹军工色彩,也是中国科技路线的晴雨表。

  2018年的改革中,科学技术部吸纳了外国专家局与国家自然科学基金委员会,重点在于实施人才兴国战略,大力推动人才出国培训与海外人才引进。

  2023年的改革方案中,科学技术部重点加强新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能,并将大量的职能拆解给其他农业部、发改委、环境部、卫健委、工信部、人社部、自然科学基金会。

  这意味着科学技术部从一个业务执行类部门,转变为一个计划统筹类部门,也标志我们吸引外部人才的政策告一段落,科技发展将奔着举国体制前进,科技路线主要集中于支持长期的基础研究、大国重器与军事科技的民用化。


  二、重组金融一行一局一会

  金融的历史太长,之后再展开。

  2023年的改革方案中,将原本交错的金融监管界限权责划清。

  金融监督管理总局将在银保监会的基础上,合并人行的金融集团监管与证监会的保护消费者职能,形成除证券业之外的超级金融监管,

  证监会合并发改委的企业债发行审核,成为资本全面监管。

  人民银行将撤销传统的大区分行-县支行制度,改为与现行行政相匹配的总行、省分行、市支行的三级管理制度。

  此外,金管局和证监会从国务院直属事业单位,改为国务院直属机构,人行、金管局、证监会、外汇局及其分支机构、派出机构,均使用行政编制,执行国家公务员统一标准和待遇,将市场经营类机构全部剥离。

  这也标志着,金融监管机构从原来的“分封制”,变成了“郡县制”,“框框”变成了“条条”,从高高在上的金融人,变成为人民服务的公仆。

  中国将率先在全球建立符合新时代的金融管理体系,将地方的金融监管将与中央全面打通,过去十年横行的地方金融局与金融乱象将逐步落下帷幕。


  三、组建国家数据局

  这就像08年改革中的国家能源局,23年的国家数据局横空出世。

  数据局负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

  这也标志着,数字与数据,取代了上一轮发展所需要的煤炭与石油。

  掌握着数字中国建设方案,负责统筹推进数字经济发展、国家大数据战略、数字数据基础制度建设,将使得数据局将成为炙手可热的部门,也将使得中国的数字数据建设继续高歌猛进。

  而我们如果将2023年的改革,与2018年的改革相对应,会发现思路是一脉相承。

  23年的科学技术改革,宛如18年的军事后勤改革,标志着国家将大力投入科技的基础设施建设,给予基础科研人员更高的工资和稳定的待遇,科技的现代化改革与军事技术的民用化,也将出现飞跃的进步。

  23年的金融监管改革,宛如18年的市场监管改革,标志着国家的监管改革进入到深水区,将破除“金融精英论”,打击“唯金钱论、“向西方看齐论”等错误思想,将通过反金融垄断和霸权,为广大中小企业提供更多的资金信贷支持。

  23年的数字数据改革,宛如18年的自然资源改革,标志着国家将开拓新的税源,数字数据也将接过锂镍稀土等资源的接力棒,成为资本宠儿与蓄水池,为中国经济的持续发展提供新的动力。

  简而言之,我们是随着生产力的变化进行的这一轮调整,未来,在这个强有力的国务院的支持下,中国也将再次迸发崭新的活力。

  我们将以举国体制攀升科技树,去迎接美国的科技封锁,将以“大一统”的金融监管体系,去迎接2023年的金融外部冲击,将以14亿的庞大数字数据资源,为中国后续几十年的发展提供不竭的动力。



来源:公众号 政事堂2019
作者:顾子明
文章仅代表作者观点,转载请注明来源及作者

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精选留言

夜航星
--来自江苏
想问子明老师这对考公人来说是利是弊?今天还提到了要精简中央的编制,那么到地方会不会更大幅度减员?

政事堂2019
(作者)
中央的编制实际上不会降低,但是地方会裁员

唐宋
--来自江苏
顾老师,请问这轮金融机构改革对于目前的金融学生有啥特殊意义和影响吗?谢谢啦![调皮]

政事堂2019
(作者)
有利于没背景的学生去卷,不利于权贵子弟去趟

🦊
--来自广东
支持长期的基础研究,希望可以改变目前的急功近利弄虚作假的科研工作,让基础科研工作由真正能够沉下心来去研究的人来做。

政事堂2019
(作者)
嗯,这点的改革,我觉得非常的好,科研要做好10年以上的长期战役

张扬
--来自江苏
金融监管局的成立会对地方的地方金融监督管理局有影响吗

政事堂2019
(作者)
正规军来了,军阀就要逐步退场了

期海无崖
感觉明公最近风格是中必赢哈

政事堂2019
(作者)
1、已经吃了两张黄牌了,再来一张就gg
2、现在的很多改革的确是改对了方向

王彦 Wang Yan
--来自北京
宫中府中,俱为一体……

高婷婷
--来自江苏
明公,能不能分析一下金融改革对基层银行员工有什么影响?是会更卷还是可以不那么卷了?

政事堂2019
(作者)
更卷,因为要面对“统一金融大监管”

青松晏兮
--来自四川
辩证来看嫡系部队已经适应了强监管,可能没啥变化,反而有机会在监管支持下做些创新型业务,而庶出的地方军不得不有个适应强监管的阵痛期

洋洋洒洒
--来自北京
请问明公,金融监管部门是不是要大幅降薪了

政事堂2019
(作者)
嗯,尤其是收入高的那些,需要按照公务员标准了

乐易
--来自江苏
金融统一监管后,对地方平台的各类融资会更严了吧?

政事堂2019
(作者)
对,慢慢的,就不再是地方政府的钱袋子了

张辉
--来自北京
最核心的是理顺金融监管体制

政事堂2019
(作者)
嗯,站在金融的角度,这次有那么点秦灭六国制郡县的感觉了

Phoenix
--来自浙江
回复 政事堂2019:一竿子插到底就没法权力直接套利了

张超
--来自广东
金融监管领域对消费者和投资者保护的调整,仅是解决多头管理问题吗?

政事堂2019
(作者)
改革的关键,一个是人事权,一个是财权,这次的金融改革,两个都给改了

Mr. Cool
--来自北京
在这次机构改革的背景下,您怎么看待最近成立的几个国家实验室的发展前景?

政事堂2019
(作者)
我肯定是坚定支持的,有利于国家的长期发展,用举国体制去攀科技,肯定能出来点东西。但是对于个人如何,这超出了我的知识储备范畴

一叶渡江
--来自上海
核心其实就是原先地方性或者区域性的既得利益方要让位于中央统筹,各行业以便进行全国统一大市场!

于兆言
--来自山东
请问明公,金融改革是不是就意味着大部分中小型银行会遭受重大打击,地方保护主义不会那么强了,对于大中型银行又怎么看?

政事堂2019
(作者)
中小银行没有了“爸爸”,肯定遭受打击,大中型银行面临的是数据改革的冲击

张虎
--来自安徽
两个问题,中美到底有没有谈妥?第二个,科技你说谈好了,所以我们不会大力搞,现在你什么看法?

政事堂2019
(作者)
1、谈妥了
2、美国打压的那些,我们要绥靖

C.Young
--来自四川
金融机构的从业者收入是不是要下降了?

政事堂2019
(作者)
中位数大幅下降

高非
--来自湖北
回复 政事堂2019:关键是缩小级差

郝俊傑
--来自山西
利好国内芯片企业和投资者?

政事堂2019
(作者)
芯片不是基础科学。。。

丁琨
--来自北京
俄乌局势不明,美日又在东北亚极限施压,明公为何这么乐观

政事堂2019
(作者)
1、东北亚短期没事儿了;
2、俄乌结果如何都是获利

周晨
--来自广东
俄乌结果可预计了

政事堂2019
(作者)
大鹅肯定是越打越颓.....

俗世凡尘
--来自河南
请问老师,各省原有的省市两级地方金融监管局,大概率不会并入新成立的金融监管总局,他们的命运是裁撤还是并入别的什么单位?

政事堂2019
(作者)
嗯,大部分不会,少数缺人的地方可能被中央收编,作为上一个时代的旧事物,省市领导可能会安排大家并入其他直属部门,毕竟,有的烂账还得摆平

🇨🇳云龙
--来自辽宁
最最直觉是金融系统工作人员收入会和老百姓越来越近了,感同身受才能为人民谋幸福

亮-前进二,,
--来自吉林
留言多的都是考虑自己饭碗,看来还是我太单纯

政事堂2019
(作者)
因为不是考虑自己的留言,我回答了也不会放出来。。。


--来自陕西
难得乐观啊!

政事堂2019
(作者)
我从去年9月开始结束悲观,改为一直乐观呀,只是我一般会比大家乐观的以前一些,悲观的也以前一些

心远
--来自山东
回复 政事堂2019:不是以前是提前

鹏鹏
--来自四川
国家数据局能不能管各地的大数据中心?

政事堂2019
(作者)
当然能了

黎明前的流星雨
--来自江西
数字和数据成为蓄水池,那普通人能像房子和股市一样吃到红利吗?

政事堂2019
(作者)
为啥不能呢。。。

尼玛阿柯
--来自北京
证监会保护消费者权益哈哈哈哈,消费者[强][强][强]

政事堂2019
(作者)
本来就是大家合法去澳门嘛

加减陈除
--来自浙江
想请教下老师,机构改革最后一点缩减编制,可能会怎么操作呢

政事堂2019
(作者)
5%的话,中直没啥影响,之前几轮都比这个要多,这次主要是地方影响可能比较大

Capricorn
--来自安徽
知识产权没分析分析

政事堂2019
(作者)
已经超出了我今天的写作长度了,农业和知识产权这些相对零散的,有机会再说

Gonban
--来自北京
断了一些人的粮,才能给另一些人开小灶。

瞧瞧,又端人饭碗了不是[旺柴]

苗木
--来自安徽
东北亚尹对越对日本的操作怎么看呢?

政事堂2019
(作者)
去年年初时都已经预料到了啊,还记得那个时候给我急成啥样了。。。就差破口大骂了

熊本熊本熊
--来自内蒙古
对资本市场而言会不会因为机构改革而出现了一个换挡期,短期利空?

政事堂2019
(作者)
应该会吧,而且三季度增速应该也没有二季度那么高,但是股市的事情,谁又能说得准呢

黄银杏
--来自广东
在旧消费下降的大环境,放水给中小微没什么用。
假如真做到金融统一监管,银行放贷款给连锁店品牌,可以通过对线上收款判断有没有风险。
(还能通过线上收款逐步收回贷款)
对接大科技企业订单的小微企业没什么用,没抵押物。(这种小微企业还要靠培养多年人才运营……很难判断是不是骗贷款)
银行放贷款给大企业,大企业采购一手交钱一手交货才有用。


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