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国家领导人出访俄罗斯,有何深意? 原创:风雨如歌 日期:2023-03-21 3月20日,中国国家领导人正式开启了访俄之旅,在这个敏感的时刻到访俄罗斯,到底意味着什么? 在外交领域,外事访问的排序是相当重要的,往往领导者就职后首访的对象国,就是最重视的国家。 中国新一届政府班子刚刚成立,把俄罗斯作为第一个外事访问对象,体现了对中俄关系的高度重视。 有必要从全球格局的角度,强调一下中俄关系的重要性。 当今世界格局是这样的,中俄欧美四个一级势力+若干次级势力,俄罗斯的综合影响力再弱,也是全球一极。 欧盟被美国渗透较为严重,未来难保不会完全倒向美国,这种情况下,只有拉住俄罗斯,保持大致2比2的态势,时不时再让欧盟摇摆一下,才能维持力量相对的平衡。 俄罗斯虽然在战场上的表现令人大跌眼镜,但它的角色依然很重要。 为什么德国和日本都无法挑战西方?缺少稳定的大后方是关键,一个稳定的大后方,能让你在失败后迅速补血,进可攻退可守。 拿德国来说,它虽然科技发达,曾经拳打苏联、脚踢英法,但实际上德国就如同战国时期的魏国一样,处于四战之地,根本无险可守,这注定了它一次也失败不起。 秦国虽然在战国初期落后,但它的区位太有优势了,只要把住了函谷关,谁也进不来,可以全心全意谋发展,关中平原和后来拿下的四川,让秦国拥有了丰富的资源和充足的内部发展空间。 秦国不是没打过败仗,但只要敌人过不了函谷关,秦国就有时间补血,大后方的生产力,又能让秦国快速回血,不需要像日本德国那样赌国运。 中国虽然资源和国土比德国日本强得多,人均资源却不多,且大多靠海外进口,随时有被美国卡断的可能性,工业机器再强大,没有资源也是无法运转的,我们需要一个资源上的大后方。 不可能有比俄罗斯更合适的地方了,俄罗斯+中亚+蒙古+环里海地区,资源足够丰富,足以构成中国的资源大后方,丰富的资源将和中国的工业机器形成最好的互补。 如果放在十年前,这是根本不敢想的,因为说一千道一万,俄罗斯是个西方国家,川普时期的国务院政策规划主任斯金纳说,“美国之前的大国较量,包括美苏冷战都属于‘西方内部’的斗争。至于中国,这是第一次面临一个非白人的强大竞争对手。” 所以川普极力缓和与俄罗斯的关系,试图“联俄制华”,只要俄罗斯还有融入西方的可能性,它手上的资源再多,也是为西方所用。 而俄乌冲突,代表了俄罗斯与西方的彻底决裂,这让其资源为中国所用有了充足的可能,不要以为不可能,要是去年有人告诉你,中国有能力调停沙特和伊朗,三年前有人告诉你,国产车会迅速崛起,你大概率也不信吧。 俄罗斯铝业大亨杰里帕斯卡说:“我们曾经是,或者我们曾经以为自己是一个欧洲国家,现在,在未来25年,我们将更多地思考我们的亚洲过去。” 俄乌冲突的本质,是西方内部的大分裂,这么好的机会岂能不抓住,如新总理所言,坐在办公室里都是问题,下去调研全是办法。你主动就有机会,不主动永远没机会,主动入关而不是等着关向你走来。 我们知道,自俄乌冲突开始以来,舆论场上对中俄关系的杂音非常多,有一些人主张完全倒向西方,认为继续和俄罗斯交往没有好处,会进一步惹恼西方。 但正如我们没有在贸易战中向美国屈服一样,中俄交往这个问题,我们一向坚持以中国利益为主,怎么对我们最有利,就怎么来。 此次出访意在告诉西方,中国不会停止与俄罗斯的交往,反而会加强,是给俄罗斯吃一颗定心丸。 有一点值得注意,中方领导人在出访的同时,在俄新社网站发表了题为《踔厉前行,开启中俄友好合作、共同发展新篇章》的文章,而普京也在人民日报发文,题目为《俄罗斯和中国——面向未来的伙伴关系》。 双方领导人同时在对方的主流媒体上发文,这是外交界罕见的现象,说明双方不仅仅是高度重视对方,更具有相当程度的默契。 当然,和俄罗斯加强合作不代表站在俄罗斯一边,我们此次出访,也充分考虑了乌克兰的感受,并没有完全撇开乌克兰,在领导人出访俄罗斯前,3月16日,外交部长秦刚和乌克兰外长库列巴通了电话。 这个细节处理得特别好,体现了我们的中立立场。 如果仅仅是出访俄罗斯,而不对乌克兰有任何表示的话,一定会被西方媒体铺天盖地炒作支持俄罗斯。 如果出访俄罗斯,又访问了乌克兰,便会令俄罗斯不满,先走外交渠道,与乌克兰通话,实际上也是告知乌克兰,我即将要访问俄罗斯了,先打个电话通知你,乌克兰就算有不满,程序上也挑不出毛病,你都排在俄罗斯前面了,总不能说我偏向俄罗斯吧。 出于对乌克兰的重视,对俄军事援助是不可能的,此次出访,合作领域包括三大方面:能源、投资和合作机制建立。 先说传统的能源,这方面的合作会继续扩大。 中俄目前的天然气管线主要是“西伯利亚力量”管线,设计年输气量最大为380亿立方米,这个数字肯定是不能满足中国需求的,中国未来需要更多的天然气。 根据中石化的《中国能源展望2060》预测,到2025年,国内天然气需求量将达到4300亿立方米,2030年达到5100亿立方米,国内产量大约只能满足不到一半,大头还是要靠进口,俄罗斯无疑是进口大头。 普京最近提到了“东方联盟”管线,这是中俄可能的下一条天然气管线,设想年输气量达500亿立方米,比此前的管线供气能力都强。 如果顺利的话,“东方联盟”管线可能在明年进入设计阶段。 第二个方面,投资合作。 最近有一则不起眼、但却非常重要的消息,普京支持在俄罗斯亚洲部分的外贝加尔边疆区设立“国际超前发展区”。 详细说说超前发展区是怎么回事。 2014年克里米亚事件后,俄罗斯被西方制裁,为了“向东看”,在远东设立了多个“经济超前发展区”,本质上是工业园区,通过立法保障,允许入驻园区的企业享受优惠政策,比如免除5年联邦层面的利润税、地方利润税前10年不超过10%。 俄罗斯正常的利润税是20%,入驻园区能减少一半,还是很优惠的,此外,还有社保缴费能减少到7.6%等一系列优惠。 不过几年过去了,这些“经济超前发展区”效果都不佳,来投资者寥寥,因为单纯给点优惠政策并不能吸引人,世界上有优惠的地方多了。 问题是多方面的,但主要是两个方面,俄罗斯自身的资金不足,和大家不信任俄罗斯,它的信用记录实在不怎么样。 不过这一次,似乎不一样了,俄罗斯有点下决心改革的意思,从名字上就能看出不一样,原先的超前发展区,是经济超前发展区,这次外贝加尔的,变成了国际超前发展区。 两个字不同,含义也大为不同,目前还看不到具体的政策出台,但大概率是走经济特区那一套,不光给优惠政策,还要实行不一样的政策、法律和制度,也只有这样,才能让外界稍稍放心。 甚至有传言称,俄罗斯愿意在铁路标准问题上让步,也就是在“国际超前发展区”内,可以不使用宽轨铁路标准(俄罗斯是宽轨铁路),用标准轨也行。 这一点目前还无法证实,如果这是真的,那的确可以说俄罗斯作出了重大让步,毕竟不做出重大让步,仅靠一些税收优惠政策,远东难以吸引到什么投资。 远东发展不起来,就谈不上“向东看”。 俄罗斯一直希望中国资本能大举进入俄罗斯,到俄罗斯开店、设厂等等,弥补西方资本撤离造成的空缺。 可问题是,不光中国资本家,哪国资本家都不傻,想让我大举投资俄罗斯,你得有市场红利吧,你得有健康的营商环境,不能玩杀猪盘吧,俄罗斯的营商环境素来较差,对外资的敲诈勒索更是常有。 所以尽管西方资本大量从俄罗斯撤退,市场出现空缺,中国企业却仍不敢大举进入,这对双方都是不利的。 于是这个折中办法就被提了出来,你可以先来国际超前发展区试探性投资,就算失败了,损失也不大;而从俄国的角度说,想要一时半会在全国范围内改善营商环境,是不太现实的,各种利益盘根错节,难度太大。 如果把精力集中于少数地区,先改善这一小片区域的营商环境,理论上是可以做到的。 当发展出了成效后,其他地区就会看到营商环境改善带来的好处,主动求变的积极性就会提高,这时再进行全国性的改革,阻力就小得多了。 外贝加尔有两大优势,资源丰富,这里的森林资源占西伯利亚总森林资源量接近十分之一,萤石占全俄的38%、铜占21%、钼占20%、镍占16%、金占5%,还有铁矿、煤矿、天然气、铝、钾等等。 同时紧邻中国,其境内又有西伯利亚大铁路,可以便捷对接其他地区,具备作为连接中俄桥梁的潜力。 当然,这次新设立的“国际超前发展区”,究竟是真的有新意,还是新瓶装旧酒,取决于俄罗斯的困难程度和诚意,这也是本次访问和日后需要深入交流的地方。 在百年未有之大变局下,没有什么是不可能的。 第三个合作方面,就是各个领域的合作机制初步建立,本次俄政府接待的阵容除了普京和梅德韦杰夫,还有6位副总理、外交部长、国防部长、央行行长、航天局长罗戈津、经济部长、交通部长、财政部长,重要人物全部来了。 来这么多重要人物不是走过场的,而是真的要合作,比如两国在会谈中同意,新成立一个卫星合作委员会,用于两国卫星的合作对接,目前格洛纳斯和北斗在民用信号上已经兼容,未来不排除军用信号也会兼容。 这种双边机制会不断建立,会包括越来越多的敏感领域,正是中俄合作日益加深的体现。 有时候战略定力这句话,不是开玩笑的。 只要我国继续秉持中立立场,好处会越来越多,现在俄罗斯对外贸易中的人民币占比扩大,已经超过25%,2022年,中国汽车在俄罗斯市场份额达到了30%,这一切都只不过是刚开始而已。 俄罗斯是个资源大国,各方面资源储量都是世界前列的。我国虽然看似全产业链很厉害,但是如果没有原材料,工业就无法彻底稳定。 有了俄罗斯这个资源国的资源,我国才是完整的全产业链工业国,工业生产才能安全。 俄罗斯地理位置横跨亚欧,对欧盟和日韩来说,俄罗斯其实是最近的资源伙伴。但现在事情已经发生了,那么欧盟日韩的工业成本一定会大幅上升的。 现在因为乌克兰这个事,西方已经和俄罗斯划清界限。这种情况下,我国和俄罗斯交好,能和俄罗斯形成极好的互补。 这原本不是俄罗斯最喜欢的局面,但谁让它没有干净利落解决乌克兰呢,不过俄罗斯还是有两把刷子的,硬顶住了西方的极限制裁,和西方打起了消耗战,表现超出了预计。 我国在台海沉住气是有道理的,现在乌克兰一个坑,把全世界主要大国全部扯进去了,那我们就可以有很多机会见缝插针,今天能调停伊朗和沙特,明天说不定真的能调停俄乌。 现在美国国内问题也在失控,民主党一直盘算着把川普弄进去,这些对我们而言都是机会。 一定要沉住气,无论俄乌问题还是其他问题,耐心点,越耐心,机会越多。 两次世界大战的历史告诉我们,最晚下场的人,红利最大。 参考资料: 1.《中国能源展望2060》 2.刁秀华:《中国东北与俄罗斯远东超前发展区对接合作研究》 3.《俄罗斯后贝加尔矿产资源》 来源:卢克文工作室 作者:风雨如歌 文章仅代表作者观点,转载请注明来源及作者 文章搜索: 风雨如歌 卢克文工作室 中俄 外交 访俄 |
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