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为何要争做财政转移支付?
原创:顾子明
日期:2022-08-17

  1991年,苏联解体,加盟共和国散伙,各过各的日子。

  彼时,部分与中国交恶的美国专家,看着中国东西部的差距也不断扩大,纷纷预测中国也将随着苏联解体,富庶的东南沿海地区甚至可能成立联邦。

  可是他们并没有注意到,在新中国成立四十周年大会上,一位黑框眼镜的老者讲话指出,“更要强调适当集中,逐步提高国家财政收入在国民收入中的比重,提高中央财政收入在国家财政收入中的比重。中央不掌握必要的财力,就不可能保证重点建设。”

  讲话结束后不久,他的老同事也被调进京,肩负起了财税体制改革的重任。1993年8月12日,在秦皇岛的专项会议结束后,一支六十余人的队伍组建了起来,他们前赴广东,与东部省份党政负责人展开艰苦谈判,推动分税制改革以及向落后地区的转移支付。

  后面的故事,我们就都知道了,中国不仅没有如西方专家所愿步苏联后尘而解体,还趟出了一条中国特色社会主义之路。东部有生产,中西部有市场,中央通过转移支付,让中西部能够不断向东部提供能源和消费产品,推动各地区之间互补不断加深,开启了三十年的经济高速发展。

  与此同时,税收汇聚于中央,也为我们缔造出一支冠绝亚洲的军事武装。

  历史不会简单的重复,但总压着相同的韵脚前行。

  8月16日,国务院在深圳,召开经济大省政府主要负责人座谈会。

  会议指出,6个经济大省(广东、江苏、浙江、山东、四川、河南)经济总量占全国的45%,是国家经济发展的“顶梁柱”,经济大省要勇挑大梁,发挥稳经济关键支撑作用。

  6省里4个沿海省(广东、江苏、浙江、山东)在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成,要完成财政上缴任务。

  在政事堂看来,此次单点了广东、江苏、浙江、山东,并非没有原因。

  2021年,全国共有8个省级单位对中央财政为净贡献,分别是广东、上海、浙江、江苏、北京、山东、天津、福建。

  而值得关注的是,上个月国务院也在福建召开了东南沿海省份政府主要负责人会议,也重点提到了财政净上缴和保障国家财力有关内容,国务院连续两次召开同样议题的会议,再加上本次的时间点,说明任务税收上缴和转移支付的压力非常艰巨。

  不过上次说的是,东南沿海5省市(福建、上海、江苏、浙江、广东)经济体量占全国1/3以上,财政收入占比近4成,在地方对中央财政净上缴中贡献近8成。

  同样是跟地方谈税的会议,不再邀请福建与上海参会,政事堂猜测,很可能是福建与上海的主要领导“北京话讲得好”,已经保障了超额向中央提供财政净上缴。

  这个买卖真不亏,毕竟,今年为对抗疫情,中央的财政基本都用来保汽车与新能源产业链,收益最大的,就是拥有上汽和特斯拉的上海以及拥有宁德时代的福建。

  此外,第一次会议没有邀请,但是第二次会议邀请的山东,大概率是本轮主动请缨,咬着牙也要把今年的净上缴任务达成,值得赞许,以后好处多多。

  至于两次会议都没有邀请的天津,大概是因为疫情重创之下,上半年一般公共预算收入下降29.3%,几乎铁定无法完成年初制定的上缴任务。

  而两次会议都邀请的广东、江苏、浙江,应该是本次会议的“主客”,这三个外向型省份,大概率是肩负着最大净上缴的重任,尤其是本次东道主的广东,作为潜力最大的省份,很可能需要真的挑起大梁。

  毕竟,今年受新冠疫情冲击,以及巨大的维稳压力,又遭遇了全国土地收入锐减,中西部对东部地区的转移支付需求激增,几个东部省份很可能会被要求在去年上缴的基础上,再有一定的增长。

  至于此次被邀请的四川与河南两省,既是中国人口“凭亿近人”的大省,也同样是中央转移支付接受的双雄,去年两省都从中央拿到了五千亿的转移支付。

  本次,国务院把最能挣钱和最能花钱的凑到一起开电视电话会议,就是希望推动发达地区从财政上多出力帮助欠发达地区,保住欠发达地区的主体市场和购买力,能够在全球即将萧条的大背景之下,保持对东部发达地区的购买力。

  最后,再根据这些会议的细节做一些未来的推演。

  三十多年前的那场转移支付,不仅为打通了中国国内经济循环的任督二脉,也把上海话带入了北京,三十多年后的这场转移支付,不仅将启动中国的经济内循环,也会把福建话和山东话带入北京,对于两省有着不小的利好。

  三十多年前,广东错过了机会,三十多年后,希望广东、江苏和浙江,三个外向型的经济大胜不要重蹈覆辙,拿出点魄力来。三十年前的历史证明了,对中西部的转移支付,功在当代利在千秋。


来源:公众号 政事堂2019
作者:顾子明
文章仅代表作者观点,转载请注明来源及作者

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精选留言

顺心如意 向
--来自上海
明公怎么看中国人均收入最高的两个城市香港和澳门不用转移支付这个问题?

政事堂2019
(作者)
公司前台一定要找俩长得漂亮的。。。

林859
--来自福建
上周日从福州回福鼎老家,高速从宁德到福鼎那段,被江苏上海浙江牌照的大货车堵毛了!一车一车的MG汽车从福建往外运,然后各种危险品槽罐车从外省到宁德!福建各高速服务区都给大货车司机提供免费的大礼包!福建正闷声发财!

奇天
--来自山东
山东被嘲笑的不要不要的,都要被一些“九漏鱼”划进东北了。在中央需要的时候,能打能抗的山东,又被拉上了。[微笑]

阿尔法
--来自天津
集团公司里,能积极完成利润和资金上交计划的分子公司领导,能快速获得提拔!

王磊
--来自山东
还有主动请缨的?[捂脸]

政事堂2019
(作者)
这样才会眼前一亮啊


--来自河南
山东舰,福建舰

车昊
--来自北京
三十多年前,广东错过了机会?当时谈下来了呀?

政事堂2019
(作者)
当时准确说是没谈妥。。。

太阳照常升起
--来自山西
各省是全国的各省,全国是各省的全国,辩证统一。
山西煤炭也支援全国建设,西气也东输,沿海城市的发达也有打工仔的功劳。
转移支付,也是全国统一统筹发展的一部分。

Pz30__陈奕君(全友)
--来自江苏
有新产业链的地方这次腰杆子直直的!对的,就是福建

我还就不信
--来自山东
又要苦一苦我们山东老百姓了

政事堂2019
(作者)
之后会有回报的

恭喜发财
--来自辽宁
辽宁貌似是去年东三省唯一一个净上缴的,好像是67亿,真不容易

政事堂2019
(作者)
辽宁前几年是,去年就不是了

为伊消得人憔悴
--来自江苏
那个人—他改变了中国[旺柴]

和光同尘
--来自浙江
浙江话已经在北京了

政事堂2019
(作者)
很少的

北辰
--来自贵州
对山东,福建的利好是政治利好吗?

政事堂2019
(作者)

MIke
--来自北京
这是一篇生日祝福

I'm a motherfucking Starboy
--来自北京
希望川总能也能进驻白宫,把中美之间的转移支付,再搞起来[社会社会]

JINGBAO
--来自江西
学学三十年前的上海,不过两位老者都是上海出来的,上海大力支持老领导也是情理之中的事。

瑾言
--来自浙江
作为共同富裕示范地的浙江, 需要拿出带头大哥的作用

刘佳良
--来自广东
我怎么感觉是因为沪闽两个地方赤字了才没被点名呢…[捂脸]

政事堂2019
(作者)
年底看数据再来验证呗

Groot
--来自山东
能简略说一下山东百姓可能的回报么,也好安抚一下受伤的心灵

政事堂2019
(作者)
很快就有了

王黎
--来自广东
广东佬今年这几家巨头地产公司麻烦也不小,缺钱

Jimmy
--来自河南
三十年前的谢首领,随后去喝了茶叶水,以史为镜,知兴替,这次岭南应该不会重蹈覆辙。

笔记
--来自江苏
“三十多年前,广东错过了机会”这个不太明白

政事堂2019
(作者)
这个需要阅读我之前相关的一系列文章了

雷洋
--来自海南
哪个省的外来人口最多,多上缴也应该的,--来自中西部省份的人口,从小培养到了合适年纪,就去沿海打工了,沿海省份直接摘瓜

大爱大嘴猴
--来自辽宁
值得赞许,以后好处多多
好像也就三个月以后就可以看到好处啊

空蒙
--来自浙江
规则权,也是发展权

夏斌
--来自湖南
陕西邮差有话要说

璐莱医疗器械-杨伟杰
--来自河南
这篇文章的大概意思好像原来写过,不过没有这么直白


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